10月9日，全市人大预算联网监督系统正式启用，标志着预算联网监督系统建设规划确定的第一期目标基本实现，人大预算审查监督提档升级。

预算联网监督，是人大预算监督工作向大数据、智能化迈出的重要一步，对提高人大预算审查监督质效，监督各级政府管好人民的“钱袋子”，进一步增强人大监督的刚性具有重要意义。

发现问题，系统可自动预警

“实时监控是人大预算联网监督系统的一大特色，可实现对预算执行的事前、事中和事后全过程监督。”重庆市人大常委会预算工委主任毛玉树说。

目前，我市人大预算联网监督系统的功能主要有4个，即：查询、预警、分析、服务，包括政府预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料、宏观经济分析8个模块。

市人大财经委主任委员袁天长介绍，我市人大预算联网监督系统建设按照“统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系，市和区县分级应用”的要求，市人大统一组织开发软件系统，市和区县数据集中在市级云服务平台，市和区县两级人大用户通过政务外网与系统联通，通过设置不同的用户权限，满足市和区县人大预算联网监督的需求。各个部门每天的数据和每一笔支付信息，都会在次日传输到系统中。全市的预算执行情况，人大都可以实时监督。

通过系统，可实时对市和38个区县（自治县）及两江新区、万盛经开区“四本预算”的年初预算、预算调整、预算执行、决算情况的查询；实现对部门预算、部门决算、财政转移支付、政府债务、政府采购等预算信息的查询；实现对国库集中支付、非税收入收缴等每笔款项的实时查询。

系统中还设计了符合人大审查监督职权的预警规则、指标和参数。通过系统的预警功能，结合预算计划、预算指标和预算支付信息，实现对问题的自动预警，及时发现问题并按程序处理问题。这样，可以提高系统的监督效率和效能。

系统还具有分析功能，通过自定义报表的形式，对政府债务、政府采购、非税收入、八项支出、预算的安排与执行进度、预算与决算、预算调整变动、政府预决算与部门预决算、预算收入结构等11个方面的专题分析，自动生成分析表格及相应的图形，为全面深入分析预算相关信息，为开展好预算决算审查和预算执行监督提供有力的数据信息支持。

此外，通过系统的服务功能，还可以保障人大代表及时了解有关预算支出安排和执行的具体情况，为代表主动参与预算审查监督创造条件；为人大常委会开展执法检查、听取政府专项工作报告，为人大财经委、常委会预算工委开展预算决算初步审查和监督预算执行，为有关的专门委员会开展监督工作，提供相应的预算信息服务，增强监督工作的针对性和有效性。

据介绍，该系统系统分三期建设，一期实现市和区县人大与同级财政部门网络联通、完成软件开发；二期实现与税务、社保、国资、审计等部门网络联通并完善软件功能；三期实现与全国人大的系统联通。

要形成上下联动监督合力

“预算联网监督系统重点在建、难点在联、关键在用。”市人大常委会副主任刘学普在启动仪式上表示，建设预算联网监督系统是利用现代信息技术、增强人大预算监督手段、拓展监督广度和深度的重要措施，也是人大预算监督工作向大数据、智能化迈出的重要一步，对提高人大预算审查监督质效，监督各级政府管好人民的“钱袋子”，支持政府用好每一分公帑，进一步增强人大监督的刚性具有重要意义。在下一步的工作中，要坚持正确监督和有效监督相结合，坚持线上监督和线下监督相结合，坚持提升能力和加强管理相结合，高效安全地发挥好预算联网监督系统的作用，形成市和区县上下左右联动的合力，确保系统横向联通、纵向贯通、发挥作用。

“要充分发挥系统的作用，日常监测必不可少，系统预警信息需要分类处理，反馈相关部门进一步提高财政财务管理；分析报告必不可少，适时提供分析报告或编发情况反映，供领导决策参考使用；提供服务必不可少，为人大代表、人大各专工委等查询预决算信息，为区县人大使用预算联网监督系统提供指导，协助开展相关工作。”市人大常委会预算工委副主任王国英说。

据介绍，接下来市人大财经委会尽快组织各区县（自治县）人大财经委、常委会预算工委相关人员进行培训，学习系统的管理、使用、运行、维护。同时，继续完善系统功能，启动系统二期建设。此外，探索开展线上与线下监督同步运行，线上发现问题、及时预警，线下告知部门、及时核实、反馈、纠正处理，确保预算执行的刚性、财政资金使用的效益和决算批复的准确性。

文章来源：《物联网技术》 网址: http://www.wlwjszz.cn/qikandaodu/2021/0415/1641.html